随着经济社会的快速发展和城镇化进程不断加速，砂石需求在逐步增大，另一方面，在生态环境保护、部分地区禁采限采等因素影响下，砂石供不应求，砂石资源业已成为暴利行业，成为黑恶势力染指、滋生蔓延的新温床。近年来，吉安市主动作为，探索建立“四个统一、两个一体”的治砂新模式，有效规范了河道采砂管理，保护了赣江流域生态，实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢局面。

一：转变市场机制，探索“四个统一”，规范砂石行业

出台《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》，建立起砂石资源管理的长效机制。

1、统一规划。按照《江西省赣江中下游干流河道采砂规划（2019-2023年）》，设立了18个采砂点，制定各采区年度和月度开采计划并严格落实，严控年度采砂总量，压缩岸线砂场。

2、统一经营管理。2019年起，赣江吉安段河道采砂权不再进行招标拍卖，各县（区）组建国有砂石公司，由水行政主管部门直接对其进行采砂许可，负责本区域内砂石资源的统一经营管理。

3、统一调配。为缓解全市砂石资源分布矛盾，各县（区）砂石接受砂管办统一调配，以水运为主，就近供应，对重点项目重大工程用砂实行直供。

4、四是统一定价。订立全市砂石销售指导价，各县（区）可根据具体情况适当浮动，基本做到全市砂石价格统一。

“四个统一”机制，从根本上改变了砂石行业利益分配格局，控制了社会力量参与程度，有效压缩了黑恶势力生存发展空间。

二：创新建管模式，推行“两个一体”，集约有序利用

聚焦砂石资源采运销全环节突出问题，建平台，强监管，集约高效用砂。

1、一是平台建设一体。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，先行在中心城区试点建设3个砂场混凝土搅拌区一体化示范点，布局一套传输系统，一个标准砂场和若干个搅拌站，优化砂场、码头、搅拌站布局，规范砂石开采、装载和运输行为，构建采、运、搅拌协同建设、绿色发展的新格局。

2、二是采运销监管一体。统筹开展监管执法一体化，实现砂石的采、运、销全过程监督管理，水面路上岸上岸下全领域监督执法，解决交叉监管、单一执法等难题。选优配强水政执法队伍，常态化开展市县联动执法、多部门联合执法，有效打击涉砂违法行为。建立大数据、智能化、信息化管理平台，实现采、运、销各环节无缝监控。
“两个一体”将河道砂石资源管理各个环节、诸多要素全纳入“一个盘子”，形成综合整治、系统治理新格局，有力斩断非法采运销河道砂石利益链条。