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吉安市“四个统一、两个一体”治砂新模式,破管理难题

2021-10-27 迈科路重工返回列表

随着经济社会的快速发展和城镇化进程不断加速,砂石需求在逐步增大,另一方面,在生态环境保护、部分地区禁采限采等因素影响下,砂石供不应求,砂石资源业已成为暴利行业,成为黑恶势力染指、滋生蔓延的新温床。近年来,吉安市主动作为,探索建立“四个统一、两个一体”的治砂新模式,有效规范了河道采砂管理,保护了赣江流域生态,实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢局面。

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一:转变市场机制,探索“四个统一”,规范砂石行业

出台《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》,建立起砂石资源管理的长效机制。

1、统一规划。按照《江西省赣江中下游干流河道采砂规划(2019-2023年)》,设立了18个采砂点,制定各采区年度和月度开采计划并严格落实,严控年度采砂总量,压缩岸线砂场。

2、统一经营管理。2019年起,赣江吉安段河道采砂权不再进行招标拍卖,各县(区)组建国有砂石公司,由水行政主管部门直接对其进行采砂许可,负责本区域内砂石资源的统一经营管理。

3、统一调配。为缓解全市砂石资源分布矛盾,各县(区)砂石接受砂管办统一调配,以水运为主,就近供应,对重点项目重大工程用砂实行直供。

4、四是统一定价。订立全市砂石销售指导价,各县(区)可根据具体情况适当浮动,基本做到全市砂石价格统一。

“四个统一”机制,从根本上改变了砂石行业利益分配格局,控制了社会力量参与程度,有效压缩了黑恶势力生存发展空间。


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二:创新建管模式,推行“两个一体”,集约有序利用

聚焦砂石资源采运销全环节突出问题,建平台,强监管,集约高效用砂。

1、一是平台建设一体。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,先行在中心城区试点建设3个砂场混凝土搅拌区一体化示范点,布局一套传输系统,一个标准砂场和若干个搅拌站,优化砂场、码头、搅拌站布局,规范砂石开采、装载和运输行为,构建采、运、搅拌协同建设、绿色发展的新格局。

2、二是采运销监管一体。统筹开展监管执法一体化,实现砂石的采、运、销全过程监督管理,水面路上岸上岸下全领域监督执法,解决交叉监管、单一执法等难题。选优配强水政执法队伍,常态化开展市县联动执法、多部门联合执法,有效打击涉砂违法行为。建立大数据、智能化、信息化管理平台,实现采、运、销各环节无缝监控。
“两个一体”将河道砂石资源管理各个环节、诸多要素全纳入“一个盘子”,形成综合整治、系统治理新格局,有力斩断非法采运销河道砂石利益链条。
 

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